Projekt Burmistrza Sulechowa

Uchwała Nr XXXIV/        /2005
Rady Miejskiej w Sulechowie
z dnia 15 listopada 2005roku

w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Gminy Sulechów do Konsorcjum oraz
współdziałania w realizacji Programu o nazwie „Samorządowa platforma cyfrowa ustawicznego szkolenia kadr oraz rozwoju e-usług publicznych”.

Na podstawie art.18 ust.2 pkt 12 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1.1. Rada Miejska w Sulechowie wyraża zgodę na przystąpienie Gminy Sulechów do umowy Konsorcjum o wspólnym przedsięwzięciu pt. „Samorządowa platforma cyfrowa ustawicznego szkolenia kadr oraz rozwoju e-usług publicznych” zawartej w dniu 29 września 2005 roku przez Powiat Wieluński, Fundację Na Rzecz Rozwoju Powiatu Wieluńskiego oraz LTC Sp. z o.o. z siedzibą w Wieluniu.

2. Przystąpienie Gminy Sulechów nastąpi w formie aneksu do umowy Konsorcjum, o której mowa w ust.1.

3. Celem przystąpienia Gminy Sulechów do Konsorcjum jest współdziałanie 
w wykonywaniu Programu pt.”Samorządowa platforma cyfrowa ustawicznego szkolenia kadr oraz rozwoju e-usług publicznych” realizowanego w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego.

4. Realizacja Programu, o którym mowa w ust. 3 polegać będzie na: przygotowaniu do realizacji, a następnie – w przypadku uzyskania dofinansowania ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego – wspólnym wdrożeniu Programu pt. „Samorządowa platforma cyfrowa ustawicznego szkolenia kadr oraz rozwoju e-usług publicznych”.

§ 2.1. Gmina Sulechów zabezpieczy środki finansowe na realizację Programu, o którym mowa 
w § 1 ust.3 w Wieloletnim Programie Inwestycyjnym w latach 2006 – 2008.

2. Szczegółowy sposób i warunki realizacji Programu, zasady finansowania określa umowa Konsorcjum o wspólnym przedsięwzięciu, o którym mowa w § 1 ust.1.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Sulechowa.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Do dnia 30 listopada 2005 roku można składać wnioski o dofinansowanie 
w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Program współfinansowany przez samorząd terytorialny powyżej 15% może uzyskać pomoc do wysokości 85% poniesionych kosztów kwalifikowanych – udzieloną na zasadzie refundacji.

Realizacja Programu pt. „Samorządowa platforma cyfrowa ustawicznego szkolenia kadr oraz rozwoju e-usług publicznych” możliwa będzie w okresie od lipca 2006 roku do grudnia 2008 roku ( po uzyskaniu akceptacji i przyznaniu środków z Funduszy ) i zapewni każdemu uczestnikowi Programu:
•	licencje oprogramowania e-usług,
•	sprzęt komputerowy,
•	administrację oprogramowania użytkowego publikowanego w Internecie,
•	karty i formularze e-usług,
•	dostęp do kursów e-learning,
•	szkolenia seminaryjne oraz praktyczne szkolenia stanowiskowe,
•	materiały szkoleniowe poligraficzne i na płytach CD.

Realizacja przedsięwzięcia odbędzie się w formie umowy konsorcjum Powiatów, Gmin, LTC Sp.z o.o. oraz Fundacji.
Warunkiem uczestniczenia w tym przedsięwzięciu jest dotychczasowa realizacja e-Urzędu 
w oparciu o technologię informatyczną FINN (obecnie wdrażana Regionalna Platforma Cyfrowa, którą Rada Miejska przyjęła do realizacji wspólnie z Gminą Nowe Miasteczko- uchwała 
Nr XVII/146/2004 z dnia 1 czerwca 2004 r.). Pełne uczestnictwo w Programie wymaga od gmin 
i powiatów podjęcia uchwały o przystąpieniu do przedsięwzięcia oraz uchwały zabezpieczającej środki finansowe – Wieloletni Program Inwestycyjny. Podjęcie uchwał jest warunkiem koniecznym do złożenia wniosku o dofinansowanie. Ponieważ planuje się, że wartość naszego projektu w latach 2006-2008 wyniesie ok. 520 tyś zł, a minimalna wysokość pojedynczego projektu to 250.000 EURO, jego realizacja możliwa jest tylko wspólnie z innymi podmiotami 
w ramach Programu, który obejmować powinien grupę projektów.
Program realizowany byłby w ramach Programu Operacyjnego - rozdział 2.4.
„Rozwój zasobów ludzkich poprzez m.in. promowanie wykształcenia i szkoleń, wzmacnianie w samorządzie i jego instytucjach potencjału z zakresu administracji 
lub służby publicznej, a także wzmacnianie wspierających go procesów demokratycznych”.

Mając na względzie szerzenie wiedzy i umiejętności zawodowych kadry urzędniczej, wpływ tego projektu na usprawnienie organizacji pracy, na realizację zadań związanych z rozwojem społeczeństwa informacyjnego, proponuję przystąpienie Gminy Sulechów do Konsorcjum 
i realizację opisanego Programu wspólnie z innymi podmiotami.

Do uzasadnienia załączam Państwu wyciąg dotyczący priorytetu – rozdział 2.4.

Sporz. D. Jurzak

Program Operacyjny 
lipiec 2005 r.
Wyciąg dotyczący priorytetu (Rozdział 2.4. Programu Operacyjnego)
„Rozwój zasobów ludzkich poprzez m.in. promowanie wykształcenia i szkoleń, wzmacnianie w samorządzie i jego instytucjach potencjału z zakresu administracji lub służby publicznej, a także wzmacnianie wspierających go procesów demokratycznych” 

1. Informacje podstawowe
Termin składania wniosku 30.11.2005r.
Wartość przewidywanej pomocy w ramach priorytetu 2.4 w rozpatrywanym terminie składania wniosków - 11 840 000 €.
Minimalna wysokość pomocy w ramach pojedynczego projektu – 250 000 €
Program - grupa projektów skierowanych na osiągnięcie wspólnych przestrzenno / sektorowo / tematycznie celów
Program (projekt) współfinansowany przez samorząd terytorialny powyżej 15% może uzyskać pomoc do wysokości 85% poniesionych kosztów kwalifikowanych – udzieloną na zasadzie refundacji kosztów. 
2. Opis i uzasadnienie priorytetu
Rozwój kadr administracji samorządowej wszystkich szczebli wymaga ciągłego podnoszenia kwalifikacji zawodowych kadr poprzez stworzenie warunków sprzyjających stałemu i powszechnemu uczestnictwu w kształceniu ustawicznym i doskonaleniu zawodowym. Istotnym czynnikiem wsparcia procesów demokratyzacji i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego jest wzmocnienie zdolności działania oraz sprawnego funkcjonowania organizacji pozarządowych. Ważne jest, aby organizacje pozarządowe - stanowiące integralną część społeczeństwa obywatelskiego - zostały z jednej strony włączone w takie systemowe zmiany, które zagwarantują udział w procesie sprawowania władzy, z drugiej zaś wzmocnienie instytucjonalne sektora pozarządowego w Polsce.
Działania podejmowane w ramach programu realizowane będą ze szczególnym uwzględnieniem kwestii równouprawnienia kobiet i mężczyzn.

3. Cel priorytetu
Celem priorytetu jest wzmocnienie jednostek samorządu terytorialnego poprzez poszerzanie wiedzy i umiejętności przedstawicieli administracji publicznej na szczeblu wojewódzkim, powiatowym i gminnym.
Celem szczegółowym priorytetu jest wzmocnienie instytucjonalne społeczeństwa obywatelskiego poprzez wsparcie działalności sektora pozarządowego, ze szczególnym uwzględnieniem realizacji zasady równego statusu kobiet i mężczyzn.

4. Rodzaje kwalifikujących się projektów
W ramach tego priorytetu możliwe będą następujące działania:
1.	Promowanie szkoleń zawodowych dla szerokiej grupy pracowników administracji szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego, np.
Preferowane będą projekty szkoleniowe dotyczące promowania nowoczesnych metod zarządzania w różnych obszarach działalności samorządów, w tym dostarczania usług publicznych, w szczególności zarządzania zasobami ludzkimi, badania i analiz potrzeb szkoleniowych.
2.	Opracowanie programów szkoleniowych w oparciu o zidentyfikowane zadania administracji samorządowej, w tym działania dotyczące równego traktowania kobiet i mężczyzn, np.

Preferowane tematy szkoleń to:
•	Przemoc wobec kobiet - identyfikacja zjawiska, jego skali, okoliczności (przemoc domowa), współpraca samorządu w tym zakresie z policją i organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz kobiet;
•	Zdrowie - szkolenia dla pracowników pomocy społecznej z zakresu zdrowia, w tym zdrowia reprodukcyjnego kobiet we wszystkich fazach życia (dziewczęta, kobiety w wieku rozrodczym, kobiety w ciąży, kobiety po menopauzie, kobiety w wieku starości);
•	Edukacja - szkolenia dla pracowników oświaty oraz pracowników medycyny szkolnej (lekarze szkolni, pielęgniarki, higienistki) w zakresie wprowadzania informacji o wszystkich nowoczesnych metodach planowania rodziny do programów szkolnych, dotyczących edukacji w zakresie życia seksualnego człowieka;
•	Współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz kobiet w zakresie problematyki zdrowia kobiet, przeciwdziałania przemocy domowej, edukacji, aktywizacji zawodowej kobiet;
•	Aktywizacja zawodowa kobiet, szczególnie z obszarów wiejskich;
•	Upowszechnianie wiedzy na temat równych praw kobiet i mężczyzn we wszystkich sferach życia, ze szczególnym uwzględnieniem uprawnień związanych z macierzyństwem i rodzicielstwem oraz przeciwdziałanie dyskryminacji ze względu na płeć w zatrudnieniu;
•	Rozszerzanie udziału organizacji pozarządowych w tworzeniu i prowadzeniu placówek opiekuńczych i opiekuńczo - wychowawczych. 
3.	Sporządzenie standardów kompetencyjnych w zakresie integracji z UE
4.	Przeprowadzenie szkoleń dla pracowników administracji szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego, np.
Preferowane będą szkolenia i kursy (np. studia podyplomowe) będące wynikiem pogłębionej analizy potrzeb szkoleniowych beneficjenta.
5.	Wspieranie doradztwa i informacji dla jednostek samorządu terytorialnego oraz sektora pozarządowego, np.
Preferowane będą projekty związane z:
•	podnoszeniem specjalistycznych kwalifikacji coachingu13 i mentoringu14, w tym w oparciu najlepszych praktyk;
•	przygotowaniem, promowaniem i prowadzeniem szkoleń oraz innych form podnoszenia kwalifikacji także dla pracowników i wolontariuszy organizacji pozarządowych, w tym także organizacji zajmujących się działalnością szkoleniową, badawczą i edukacją ustawiczną, wsparciem procesu poszerzania oferty szkoleń i doradztwa adresowanej do organizacji pozarządowych oraz podnoszenia jej poziomu i jakości;
•	wspieraniem procesu budowy finansowej i instytucjonalnej stabilności organizacji pozarządowych poprzez podjęcie działań związanych z rozwojem personelu, przygotowaniem organizacji do poszerzenia dotychczasowych działań lub rozpoczęcia nowych programów, wypracowaniem niezależności finansowej, usprawnieniem systemu zarządzania;
•	szkoleniem i doradztwem w zakresie wdrażania zapisów o zlecaniu zadań publicznych
•	podmiotom niepublicznym i tworzenia standardów współpracy;
•	szkoleniem i doradztwem w zakresie e-Governance.
6.	Opracowanie odpowiednich instrumentów edukacyjnych oraz promowanie partnerstw lokalnych
Preferowane projekty to np.:
•	opracowanie nowoczesnych platform edukacyjnych z wykorzystaniem platform elektronicznych;
•	wsparcie rozwoju innowacyjnych systemów kształcenia ustawicznego przedstawicieli administracji publicznej, wymiany praktycznych doświadczeń i zapewnienie ciągłości działań edukacyjnych;
•	wsparcie działań mających na celu rozwój pokładów społecznego zaufania, sieci powiązań międzyludzkich i między sektorowych dla rozwiązywania wspólnych problemów (m.in. wspierania powstawania koalicji i partnerstw między organizacjami pozarządowymi, organizacjami a podmiotami innych sektorów: samorządem, sektorem prywatnym) w celu rozwiązywania lokalnych i regionalnych problemów, a także tworzenia wspólnych strategii społeczno-gospodarczych lokalnych i regionalnych, wsparcie dla działań na rzecz Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, wsparcie działań na rzecz aktywizacji społecznej i dążących do zaangażowania różnych grup społecznych w życie wspólnoty, rozwój wolontariatu, promocja i wdrażanie zasad społecznej odpowiedzialności biznesu - kwestie związane z uczestnictwem biznesu w życiu społeczności lokalnych na terenie prowadzenia swojej działalności gospodarczej a także etyczne kontakty z pracownikami, udziałowcami i partnerami biznesowymi, promocja filantropii;
•	zwiększenie udziału partnerów społecznych (formy dialogu obywatelskiego i konsultacji publicznych) w planowaniu i realizowaniu działań na rzecz społeczności lokalnej (np. wspieranie udziału organizacji pozarządowych w opracowywaniu strategii społeczno-gospodarczych na poziomie regionalnym, jak np. Narodowa Strategia Integracji Społecznej, NPD nt. Integracji Społecznej, NPD nt. Zatrudnienia, strategie rozwoju regionalnego, strategie rozwoju obszarów wiejskich), w których mają prawo uczestniczyć na zasadzie partnerstwa, wsparcie dla współpracy władz lokalnych z organizacjami pozarządowymi na podstawie Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r o Działalności Pożytku Publicznego i Wolontariacie.
________________________

13 Coaching to systematyczny i zaplanowany proces spotkań z pracownikiem (pracownikami), zestaw szczególnych technik i metod służących doskonaleniu podwładnego (podwładnych). Przez doskonalenie rozumiemy tu proces, którego celem jest wzrost specjalistycznych kwalifikacji podwładnego (podwładnych). Pojęcie dotyczy także osób spełniających tę funkcję, ale działających formalnie poza organizacją w której zatrudnieni są szkoleni pracownicy.
14 Mentoring to proces, w którym osoba z dużym praktycznym doświadczeniem przyjmuje na siebie zadanie
pomocy w rozwoju nowym pracownikom. Niezależnie od formy jaką przybiera ten proces, jego zasadniczą cechą jest to, że pozwala on aktywnie wykorzystywać gromadzone doświadczenie oraz optymalnie dostosować poziom trudności stawianych zadań do poziomu rozwoju danej osoby. Zasadą działania w organizacjach praktycznie wykorzystujących różne formy mentoringu jest to, że pracownik, niezależnie od stanowiska, które ma zajmować przez pewien czas znajduje się pod opieką mentora (doradcy). Pojęcie dotyczy także osób spełniających tę funkcję, ale działających formalnie poza organizacją w której zatrudnieni są szkoleni pracownicy.

7.	Modernizacja usług administracji centralnej i samorządowej oraz poprawa wydajności i wdrażanie najlepszych praktyk poprzez wykorzystanie najnowszego oprogramowania i technologii informatycznych.
Preferowane będą również projekty z zakresu innowacyjnych podejść organizacyjnych u beneficjentów.
8.	Wspieranie współpracy władz samorządowych z organizacjami pozarządowymi, w tym wspieranie programów z zakresu participatory governance (programy dotyczące wspólnego diagnozowania lokalnych problemów, konsultacji społecznych, wdrażania zasad open government, monitorowania władz lokalnych), wspieranie działań tworzących płaszczyznę stałej współpracy i wymiany doświadczeń pomiędzy podmiotami zajmującymi się świadczeniem podobnych usług społecznych lub działających w tej samej sferze (np. pomiędzy organizacjami pozarządowymi a samorządami).

5. Wykaz możliwych kosztów kwalifikowalnych
W ramach działania do wydatków kwalifikowalnych (wyłącznie w przypadku przyjęcia projektu do realizacji), mogą zostać zaliczone koszty poniesione zgodne z zasadami określonymi w "Szczegółowych warunkach dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2004-2009" - dokument przyjęty przez instytucje państw-darczyńców.
W szczególności mogą to być wydatki poniesione na:
1.	Prace przygotowawcze, w tym:
•	koszty ekspertyz, prac studialnych, koszt przygotowania analizy finansowej15, 
•	koszt przygotowania dokumentacji przetargowej, koszty przygotowania przetargu, w tym publikacji ogłoszeń przetargowych.
2.	Opłaty finansowe, podatki i koszty ogólne:
•	opłaty bankowe za otwarcie rachunku i administrowanie kontem,
•	koszty gwarancji zapewnionych przez bank lub inne instytucje finansowe, jeśli są one konieczne w przypadku zaliczek wypłacanych w ramach mechanizmów,
•	wydatki na doradztwo, opłaty notarialne, koszty ekspertyz finansowych, koszty księgowości i audytów,
•	podatek VAT (tylko wtedy, gdy podatek ten nie może być odzyskany),
•	wkład rzeczowy (udostępnienie majątku ziemskiego lub nieruchomości,
•	sprzętu i materiałów, badań i działań profesjonalnych lub niepłatne prace ochotnicze),
•	koszty stałe, pod warunkiem, że są oparte na rzeczywistych kosztach związanych z wdrażaniem działań współfinansowanych przez MF EOG i/lub NMF oraz są przydzielone do operacji, zgodnie z należycie udowodnioną, jasną i powszechnie przyjętą metodą.
3.	Wydatki poniesione na realizację projektu, w tym: 
•	koszt wynajmu sal,
•	koszty obsługi konferencji i szkoleń,
•	koszty wynagrodzeń wykładowców,
•	koszty zarządzania projektem w przypadku ustanowienia dodatkowych systemów zarządzania specjalnie dla Mechanizmu Finansowego EOG i/lub Norweskiego Mechanizmu Finansowego,
•	wynagrodzenia osób wykonujących zadania związane z obsługą administracyjno-biurową oraz tłumaczeniami,
•	koszty podróży, zakwaterowania i wyżywienia osób prowadzących szkolenie, .
•	badania, przygotowujących ekspertyzy,
•	koszty materiałów szkoleniowych,
•	koszty przygotowania baz danych oraz koszty biurowe,
•	koszty zakupu i wdrożenia oprogramowania i technologii informatycznych, zakupu platform e-learningowych oraz sprzętu komputerowego bezpośrednio wykorzystywanego na potrzeby szkoleń, badań lub ekspertyz, koszty administracji oprogramowania,
•	koszty zakupu licencji,
•	koszty tłumaczeń,
•	koszty wydawnictw, opracowań i analiz, 
•	koszty coachingu i mentoringu.
4.	Koszty informacji i promocji projektu.
___________________
15 Dotyczy kosztów kwalifikowalnych w ramach funduszu kapitału początkowego, opisanego w Rozdziale 3.

6. Kryteria wyboru projektów
•	uczestnictwo większej liczby beneficjentów w projekcie, projekt realizowany przy udziale większej liczby partnerów lokalnych,
•	projekt realizowany na obszarze o wysokim bezrobociu,
•	wpływ na poszerzenie wiedzy i umiejętności zawodowych kadry administracji rządowej i samorządowej na szczeblu wojewódzkim, powiatowym i gminnym,
•	wpływ na usprawnienie organizacji pracy beneficjenta,
•	wpływ na realizację zadań związanych z rozwojem społeczeństwa informacyjnego, znaczenie z punktu widzenia wzmocnienia merytorycznego i funkcjonalnego jednostek samorządu terytorialnego oraz administracji rządowej,
•	wpływ na wsparcie działalności sektora pozarządowego, w tym - na rozwój współpracy pomiędzy władzami samorządowymi a organizacjami pozarządowymi i partnerami społeczno- gospodarczymi,
•	wpływ na realizację zasady równego statusu kobiet i mężczyzn,
•	dotychczasowa aktywność beneficjenta w sferze rozwoju zasobów ludzkich w danej jednostce, udział w innych programach tego typu.

7. Rodzaje beneficjentów
Priorytetowo traktowani będą następujący beneficjenci:

•	Jednostki samorządu terytorialnego lub jednostki organizacyjne wykonujące zadania jednostek samorządu terytorialnego,
•	Związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
•	Podmioty wykonujące usługi publiczne na podstawie umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego, w których większość udziałów lub akcji posiada gmina, powiat lub województwo,
•	Organy administracji rządowej w województwie,
•	Jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych, jednostki budżetowe samorządu terytorialnego,
•	Organizacje pozarządowe, w tym stowarzyszenia, fundacje.

Koniec